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学者-新规基本阻断“裸官”升迁 防止“火箭升官”_东莞时间网

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学者:新规基本阻断“裸官”升迁 防止“火箭升官”_东莞时间网 学者:新规基本阻断“裸官”升迁 防止“火箭升官”_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >学者:新规基本阻断“裸官”升迁 防止“火箭升官” 学者:新规基本阻断“裸官”升迁 防止“火箭升官” 来源:2014-01-16 04:47:00记者: 昨天,中心党校报刊社社长兼总编辑谢春涛、国家行政学院教授许耀桐在接收京华时报记者采访时表示,新《条例》基本上堵住了裸官在党政引导职务上上升的途径。加倍“严苛”的“破格提拔”要求,防止了跨越式升官,连续三级跳,这些都不相符规律的情况发生。近一年来党严管干部的文件2013年5月27日《中纪委在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动》2013年7月23日《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》2013年8月13日《制止豪华铺张、提倡节俭办晚会通知》2013年9月3日《关于落实中心八项规定精神果断刹住中秋国庆时代公款送礼等不正之风的通知》2013年10月30日《关于进一步规范党政引导干部在企业兼职(任职)问题的意见》2013年11月25日《党政机关厉行节约否决浪费条例》2013年12月8日《党政机关国内公务接待治理规定》2013年12月11日《全会解读:规范并严格履行引导干部工作生活保障轨制》2013年12月19日《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》2013年12月19日《关于党政机关工作人员小我证券投资行为若干规定》2013年12月20日《关于改进地方党政引导班子和引导干部政绩考核工作的通知》2013年12月23日《关于在党的群众路线教导实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》2013年12月27日《关于务实节俭做好元旦春节时代有关工作的通知》2013年12月29日《关于引导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》□释疑1为何12年后再次修改干部条例?建纲立制没有尽头为何时隔12年要做这样一次修改?谢春涛认为,根据近年干部选拔任用工作的经验和教训,此次对干部选拔任用条例做较大修订,尤其是对于"大众,"群情较多的问题做了针对性规定,在今朝情况下尽量做到了完善。谢春涛提到,十八大以来中心特别重视轨制扶植,而选拔任用干部是中枢轨制中异常重要的一项,新一届中心政府提出一些新的观念和设法主意,有需要在条例傍边获得表现和落实。国家行政学院教授许耀桐认为,引导干部工作需常抓常新,与时俱进,干部选拔任用轨制从建立、修改到完善,弗成能一蹴而就,是一个探索、摸索的过程。当前国家全部处于改革期,同时在建纲立制的过程中有很多新情况、新问题,此次修改比较成型,但也没有到头,因为实际情况在变更,往后肯定也还要作一些修订。2“十不准”为何基本全做了修改?专对现实情况规定谢春涛说,这是根据这些年的情况,总结有关经验教训,作出更具体、更周全、更可操作的规定。比如超机构规格、擅自设置职务,从编制上根本就没有这个职位,这绝对是违规的,应该受处理,因为提拔一个干部、弄一个职数,响应待遇要跟上,待遇谁来给?纳税人,国家财政,所以要严格控制这个职务数量和编制,不是想提谁就可以提谁。第四个不准私自泄露是新增规定,因为以前有此类情况,擅自把评论辩论情况泄露出去,什么能说什么不能说什么时刻说谁来说,应该异常严格。许耀桐表示,这十不准,说得很新,都是针对干部选拔任用当前工作中存在的实际问题,跑官、要官、拉票、贿选、裙带关系、应用职务谋取好处等等,此次作了明确规定,抓得比较准,讲得很清楚,表达到位,不是无的放矢,而是一环扣一环。3新《条例》是新的反腐动作吗?着眼选拔优秀干部新《条例》在党政引导干部选拔任用前提、考察、任职、回避、免职降职、纪律和监督等方面做了很多重要修改,这是中心反腐的一个举措吗?“不完全是”,谢春涛指出,干部选拔本身着眼于把优秀的干部选出来,让他发挥应有的感化,这跟反腐没有关系,“当然,腐烂的人一定不能选为引导干部”。谢春涛指出,修订的效果会在往后慢慢显现,信任会起到极大的积极感化,对解决以前存在的问题很有用,也会使往后的干部选拔更规范。许耀桐认为,条例将对党政引导干部选拔任用相关的方方面面的人起感化,包括主要引导干部、组织人事干部、当事人等,使干部提拔、法度模范等更清楚,“以前说实话,谁为什么提拔,谁为什么不提拔,有时让人摸不着头脑,人人不服气,现在这个规则很清楚地摆在那里,就看得很清楚,人人也就各得其所了”。4为何增加对各年纪段干部的合理应用?青年干部缺乏贮备许耀桐指出,重视培养选拔优秀年轻干部相关条目中,增加重视应用后备干部,用好各年纪段干部,应当树立重视基层的导向。许耀桐说,中国共产党的干部轨制强调可持续性,一向讲老中青三结合,这样干部才能壮大,假如都是一个年纪段,哪天老了就接不上。以前总认为青年“嘴上无毛干事不牢”,引导干部往往在青年年纪段缺少贮备,此次条例这样写也是有事理的,重视培养年轻干部,年轻人怎么培养?要有基层经验,不能老蹲在机关,这是针对引导干部年纪结构不合理、经历不完整的情况完善的规定,着眼于现在的问题。引导干部选拔任用资格,由“身体健康”的规定改为“具有正常实行职责的身体前提”。谢春涛认为,这一修改的作出与引导干部选拔任用的年纪考量有关系,新一届引导人强调要调动各个年纪段的干部,而以前比较强调年轻化,这就使得引导干部层级越往下往往年纪递减,比如规定乡镇干部年纪不得跨越若干等,使一些乡镇干部40多岁就斟酌退居二线,但其实这些干部只要身体能够胜任,干工作就没问题。□对话“裸官”要升迁基本没机会京华时报:“裸官”不得列为考察对象,是否意味着今后凡是裸官就没有升迁机会了?谢春涛:这个不宜提拔的情况是指引导职务,假如担负非引导职务,工作时间长,没有多大问题,职级上的升迁应该说没有堵住路,但对党的引导职务而言,生怕裸官想晋升就比较难了。裸官生怕自己本身也未必有长远盘算,无论从哪个方面讲,做这样的限制很应机会。基本上堵住了裸官在党政引导职务上上升的途径。京华时报:跑官拉票行为及受过党纪政纪处分的人,都禁止列入考察对象,这条规定是不是很严厉?谢春涛:应该说规定很严格,以前拉票的现象多次出现,重视民主推荐后这个环节滋生出问题,此次针对新情况做了规定。"大众,"公认度,可以经由过程测评或某种方法来衡量,但这一条也要看提拔什么样的职务,有的职务不一定存在"大众,"评价高不高的问题,甚至"大众,"不一定懂得。为什么出现引导干部“边腐边提”“带病提拔”等问题,就因为没有相关的轨制规定,此次“禁入”是针对发明的问题,把这些缺口堵上。前提苛刻堵住“火箭升官”京华时报:新《条例》对于破格提拔引导干部比原规定增加了500字的新表述,为何特别要严格“破格提拔”的规定?谢春涛:破格提拔以前存在很多问题,有些官二代升官比较快,往往经由过程所谓破格提拔,比如学历上、工作年限上破格等,现在做出了很具体的、可操作的规定,把以前有可能出问题的情况基本上堵住了。根据新的规定,首先破格从工作上讲要有需要,很多职位用不着破格,正常的提拔就可解决,所以破格本身属于非惯例的、特别少的情况。别的从破格人的前提讲,规定很严,一般人想走破格这条路生怕很难,超出必经的台阶,往往经历、能力、历练也不敷。许耀桐:关于破格提拔增加的规定都是比较新的,作为发明、选拔人才的途径,这条路不应该堵死。以前有段时间出现过“火箭式”提拔,后来提出干部原则上一级一级提拔,就是“台阶论”,这是有事理的,经历比较完整,着眼于把工作干好。但不能一刀切,有的人确实有特殊才能,增加的这三条规定比较靠谱,凸起能吃苦、能接收考验、特殊岗位的需要和历练等,这些实际上前提比较苛刻,已经说明破格提拔弗成能是多半,并表现了规律性,防止跨越式升官,连续三级跳,这些都不相符规律。问责官员复出"大众,"情绪难接收京华时报:新《规定》明确了被免职、责令告退、引咎告退的引导干部的复出时限及任职层次,为何要做出这样的规定?谢春涛:这也是针对"大众,"反应的问题,就是干部问责,出问题后承担责任,但很短时间内不只官复原职,甚至还升职,"大众,"情绪上很难接收,这与问责的要求也不会完全一致,所以这个规定严一点是对的,引导干部要为自己的过失付出价值,而且价值不应该太小。此次还明确规定了年限,履行起来更有操作性,想提前任用就弗成能了。许耀桐:新增规定加大了问责力度,以前很多问责官员实际上级别没动,就调别处“挪”了一下,对此2009年已经有了相关规定,此次条例增加规定更为正规,凸起强调干部问责要搞真格,不能外面上很严厉,过一段时间不了了之,一年内不安排职务是最起码的,不然干部就把责任当儿戏,出了事儿掉以轻心。问责官员免职到规准时间,假如能真正改弦更张,还可以再安排职务,也不能一棍子打死。“管教不严”出事儿一块担京华时报:新《条例》对“用人失算”的表述具体到了部门,甚至纪委也要担责,为何会有如斯规定?谢春涛:新规定加大党委党组织在干部选拔问题上的责任。因为此次规定修改通篇还有一个精神,就是加大党委党组织在推荐选拔干部方面的权重,增加权柄,不是简单的唯票取人,同时责任也增加,假如这个地区干部任用方面存在问题,群众反应强烈,当然要穷究主要引导的责任。这与十八届三中全会、中纪委三中全会关于党委要对党风扶植负主体责任也是一致的,党风廉政、干部选拔任用等出现严重问题,主要引导当然要负责任,如斯次湖南衡阳人大代表贿选事宜中,市委书记童名谦的下台显然与此直接有关,没有担负起应有的引导责任。许耀桐:新规定明确了相干系带责任,干部傍边还分“管干部的干部”,这些人某种程度上更重要,假如其身不正,干部工作怎么搞?组织部门把关不严干部肯定出问题,这是根本包管,管教不严,出事儿要穷究一定责任,纪检监察部门也有连带责任。采写京华时报记者商西综合新华社 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 安倍遭国际舆论痛批:参拜是挑衅行为 下一篇: 巴蒂尔恢复练习战奇才回归 查尔默斯恐持续缺阵 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 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